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兰州高新区2019年突发环境事件应急演练
实施方案
兰州高新区建设局（环保局）
二零一九年十二月
目 录
一、 演练概述 - 1 -
（一）编制依据 - 1 -
（二）指导思想 - 1 -
（三）演练目的 - 2 -
（四）演练形式 - 2 -
（五）演练时间和地点安排 - 3 -
二、演练情景 - 3 -
三、演练组织机构 - 3 -
（一）组织机构 - 3 -
（二）领导小组 - 4 -
（三）现场指挥部 - 4 -
（四）现场工作组 - 4 -
四、演练实施流程 - 5 -
五、工作要求 - 6 -
六、演练应急措施 - 6 -
(一)现场人流控制措施 - 6 -
(二)交通、安全控制措施 - 7 -
兰州高新区
2019年突发环境事件应急演练实施方案
一、演练概述
（一）编制依据
《中华人民共和国环境?；しā?br/>《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《国家突发环境事件应急预案》
《兰州市突发环境事件应急预案》
《兰州高新区突发性环境事件应急预案》
（二）指导思想
1.以人为本，预防为主
把保障生态环境安全作为应急工作的出发点，加强环境事件风险防范体系，将应对突发环境事件的各项工作落实到相关单位，积极预防、及时控制、消除隐患，提高防范和处理突发环境事件的能力，尽可能地避免或减少环境污染事件的发生。
2.统一指挥，各司其职
在高新区管委会统一领导和指挥协调下，实行条块结合，属地为主的应急处置机制。事发地乡镇政府、街道办事处和各有关部门要按照各自职责和权限，负责事件应急管理和应急处置工作。
3.依靠科技，平战结合
采用先进的预警、监测手段，提高预警预防水平，不断改进和完善应急处置的装备、设施和手段，提高应急处置能力。全面规划整合资源，将日常监管和应急处置相结合，充分发挥属地单位应急处置第一响应者的作用和专业应急队伍主力军的作用。
（三）演练目的
1.通过开展应急演练，查找《兰州高新区突发环境事件应急预案》中存在的问题，有针对性地对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的实用性和可操作性。
2.通过开展应急演练，检验高新区区生态环境管理系统应对突发环境污染事件的应急指挥、信息报告、预警和响应等程序的实际执行能力。
3.通过开展应急演练，检查应对环境污染事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
4.通过开展应急演练，建立健全突发环境事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害；指导和规范突发环境事件的应急处置工作，维护社会稳定。
5.通过开展应急演练，增强演练参与单位和人员对应急预案的熟悉程序，规范突发环境事件信息上报流程，提升应急队伍反应速度、协调水平及应急处置能力。
（四）演练形式
本次演练采取现场演练与同步视频相结合的演练方式，现场由解说员对整个演练过程进行现场解说。
（五）演练时间和地点安排
时 间：2019年12月13日14:30正式演练
地 点：甘肃中粮可口可乐饮料有限公司（兰州高新区骆驼滩288号）
二、演练情景
2019年12月某日，受连日来强降水影响，位于兰州高新区的甘肃中粮可口可乐饮料有限公司氢氧化钠库大量雨水进入。雨水与存放在库内的氢氧化钠发生剧烈溶解，大量未知浓度的氢氧化钠溶液随雨水流出库房。厂区安全巡查员在巡查至库房附近时没有留意被灼伤。他马上用对讲机向公司环安部值班经理报告。公司环安部经理第一时间赶到事发现场，了解事件原因后将事件详情报告给总经理，并拨打119、120电话报警。总经理立即启动企业《突发环境事件应急预案》，组织企业应急队伍开展先期处置工作；同时向兰州高新区建设局（环保局）、高新区经科局(安监局）报告事件详情。高新区建设局（环保局）在接到报告后评估事态，氢氧化钠溶液大量泄漏对厂界外生态环境造成严重破坏。局领导立即向兰州高新区管理委员会报告，并建议启动《高新区突发环境事件应急预案》。管委会同意启动预案并组织人员赶赴现场处置。
三、演练组织机构
（一）组织机构
主办单位：兰州高新区建设局（环保局）
承办单位：甘肃中粮可口可乐饮料有限公司
（二）领导小组
演练总指挥：兰州高新区管委会领导
（三）现场指挥部
现场指挥长：兰州高新区建设局（环保局）
成员单位：高新区经科局（安监局）、执法局高新分局、公安局高新分局、高新区街道、甘肃中粮可口可乐饮料有限公司
职 责： 现场研判决策应急救援各项处置措施，协调组织各应急队伍、应急物资有序入场，高效救援。
（四）现场工作组
1.综合协调组
牵头单位：兰州高新区建设局（环保局）
成员单位：高新区经科局(安监局）
职 责：协调调配应急处置力量，发挥上下贯通左右链接的作用。
2. 抢险救援组
牵头单位：高新区消防救援大队
成员单位：甘肃中粮可口可乐饮料有限公司、相关企业
职 责：负责现场警戒、污染控制、人员搜救、抢险、污染源清理、将险情或救助情况报告应急指挥部，适时向应急指挥部提出下一步应该采取应急反应措施的建议；负责配合相关部门做好应急监测工作，提供事故相关资料，防止污染升级。
3.应急监测组
牵头单位：兰州高新区建设局（环保局）
成员单位：中铁西北科学院有限公司工程检测试验中心
职 责：负责开展应急检测工作，分析污染现状及可能造成的影响，判断事件的变化趋势。
4.医疗救护组
牵头单位：定远镇卫生院
成员单位：骆驼滩社区卫生站
职 责：负责受伤人员现场急救与转送治疗。
5.事件调查组
牵头单位：兰州高新区建设局（环保局）
职 责：组织开展突发环境事件调查，排查事件原因，并作出事故相关书面报告。
6.善后处置组
牵头单位：兰州高新区街道办
成员单位：甘肃中粮可口可乐饮料有限公司
职 责：确定事件后及时恢复正常生产及周围环境恢复正常的措施；做好伤员抚恤工作。
四、演练实施流程
时间 内容
9:50-10:00 参演人员及车辆在各自指定位置待命。
相关单位准备就绪。
10:00-10:10 第一阶段：突发环境事件，预案启动
此阶段任务：演练和验证报警、接警、处警的程序；演练应急初期的判断、应急预案的启动程序。事故上报，企业先期处置。
10:10-10:40 第二阶段：统一指挥，全力配合，紧急处置。
此阶段任务：区突发环境事件应急指挥部组织成员单位按照各自职责全力开展应急处置工作。
10:40-10:50 第三阶段：依靠科技、协同作战、恢复现场
此阶段任务：清理现场，各小组集合。
10:50-11:00 总指挥宣布解除应急响应。
兰州市生态环境局领导点评讲话。
高新区领导总结讲话。
应急演练结束。
五、工作要求
1.各参演单位要制定详细、科学的应急演练实施方案，明确分工，进行前期周密部署，使参演各小组全面了解演练的目的、内容、步骤。
2.演练前对现场进行检查，确保演练安全进行。
3.各小组要针对本次演练方案和要求进行预演练。
4.演练过程中，参演人员需及时向演练指挥部反馈在演练过程中遇到的问题。
5.参演人员必须注意安全，保证演练有序进行，避免发生意外事故。
6.演练期间，各演练组在指挥部统一领导下，按照各自分工，积极准备、周密部署、责任到人，及时协调和解决工作中遇到的困难和问题，确?；疃弑曜纪瓿?。
六、演练应急措施
(一)现场人流控制措施
承办方和协办方在演练场地入口处醒目位置设平面示意图，标识场地各个功能区域，紧急出口方位等信息；安排工作人员在出入口进行流动疏导，确保出入通道畅通。针对外围公众的围观，将机动安排工作人员指引有序参与观看。如观看人数较多且集中，可划出专用场地观看。
(二)交通、安全控制措施
1.交通(集中/离开)
场地相对封闭，交警部门对出入口车辆及时疏导，保持交通畅通；围观公众由工作人员劝导文明观看有序撤离，如遇拥堵情况可通过应急通道撤离。
2.安全
演练地公安派出所应派出警车2台，警员4名在演练地周边警戒，积极加强现场安保措施，做好现场安全检查与监控；承办单位应划出警戒区域，无关人员禁止进入演练场地。如发生安全事件，综合组和有关部门要认真履行职责，采取相应处置措施。及时判明事件的性质和危害程度，由公安部门迅速组织现场处置和救援工作，维护当地社会稳定。
